REACH | Obowiązki użytkownika

Obowiązki przedsiębiorstwa w ramach rozporządzenia REACH zależą od dokładnych działań wykonywanych w stosunku do określonej substancji, w jej postaci własnej, lub jako składnika preparatu lub artykułu. Z tego względu, profesjonalni użytkownicy substancji chemicznych muszą w pierwszej kolejności zidentyfikować rolę/role, jaką/jakie pełnią w rozumieniu rozporządzenia REACH w odniesieniu do każdej stosowanej przez nich substancji, aby na tej podstawie móc określić swoje obowiązki.

System REACH dzieli różnych uczestników łańcucha dostaw na producentów, importerów, dalszych użytkowników i dystrybutorów (w tym osoby prowadzące handel detaliczny i magazyny).

Definicję dalszego użytkownika podaje Artykuł 3(13) rozporządzenia REACH. Jest to „osoba fizyczna lub prawna mająca siedzibę na terytorium Wspólnoty, i nie będąca producentem ani importerem, która używa substancji w jej postaci własnej, podczas prowadzonej przez siebie działalności przemysłowej lub innej działalności zawodowej. Dystrybutor ani konsument nie są uważani za dalszych użytkowników.” Dalszymi użytkownikami może być wiele różnych przedsiębiorstw, również te, które zajmują się przygotowywaniem receptur preparatów (formulator), użytkownicy przemysłowi, rzemieślnicy, warsztaty i punkty świadczące usługi serwisowe lub usługi pakowania.
Aby dany użytkownik mógł zostać uznany za dalszego użytkownika w myśl przepisów rozporządzenia REACH, musi w pierwszej kolejności kupić substancje i/lub preparaty od dostawcy mającego siedzibę na terytorium Wspólnoty1 lub od dostawcy spoza obszaru Wspólnoty, który posiada "wyłącznego przedstawiciela"2. Użytkownik może również reimportować substancje (w postaci własnej lub jako składnik preparatu), które pierwotnie zostały wyprodukowane na terytorium Wspólnoty i zarejestrowane w tym samym łańcuchu dostaw. Dalsze warunki uwzględniają różne ewentualne działania użytkowników. Zostały one zebrane w poniżej tabeli.

Rodzaj działaności	Działania	Kryteria spełenia roli dalszego użytkownika w rozumieniu rozporządzenia REACH
Formulator	Przedsiębiorstwo miesza substancje i/lub preparaty celem wprowadzenia ich na rynek.	Brak reakcji chemicznej podczas mieszania. Przykład: rozpuszczanie substancji nie jest wytwarzaniem substancji, lecz stosowaniem. Jakkolwiek mieszanie kwasu i zasady, w wyniku czego na rynek trafia nowa substancja (sól), jest uważane za proces wytwórczy, a przedsiębiorstwo za producenta.
Wytwórca	Przedsiębiorstwo łączy substancje i/lub preparaty w wyroby, które stają się integralną częścią tych wyrobów (w kontekście procesu przemysłowego lub działalności zawodowej).	Jeżeli substancja jest obecna w tych wyrobach w ilości stanowiącej łącznie ponad 1 tonę rocznie na wytwórcę lub importera1 tonę na rok na producenta i zamierzone jest uwolnienie substancji podczas normalnych lub racjonalnie przewidywalnych warunków stosowania, to ta substancja musi zostać wcześniej zarejestrowana dla celów tego stosowania. Jeżeli substancja została zidentyfikowana jako substancja do ewentualnego włączenia do załącznika XIV (wykaz substancji podlega autoryzacji), i jest obecna w tych wyrobach w ilości stanowiącej łącznie ponad 1 tonę rocznie na wytwórcę, i jest obecna w tych wyrobach w stężeniu wyższym niż 0,1% wag., i nie można wykluczyć narażenia ludzi lub środowiska podczas normalnych lub racjonalnie przewidywalnych warunków stosowania, w tym usuwania, to ta substancja musi zostać wcześniej zarejestrowana dla celów tego stosowania.
Użytkownik końcowy	Przedsiębiorstwo wykorzystuje substancje i preparaty w procesie przemysłowym lub w toku działalności zawodowej. Nie dostarcza ich dalszym użytkownikom.	Substancje powstające w wyniku reakcji chemicznej zachodzącej przy okazji końcowego zastosowania innych substancji, są zasadniczo wyłączone z obowiązku rejestracji (załącznik V do rozporządzenia REACH).
Pakowacz	Ten uczestnik przenosi substancje lub preparaty z jednego pojemnika do drugiego. To działanie (ponowne pakowanie) jest uważane za stosowanie w rozumieniu rozporządzenia REACH.

Jeżeli powyższe warunki nie są spełnione, uczestnik stosujący substancje chemiczne jest w rozumieniu rozporządzenia REACH uznany za wytwórcę lub importera substancji/preparatów lub wytwórcę/importera wyrobów, w zależności od podejmowanych przez niego działań. Dodatkowo do obowiązków związanych ze stosowaniem substancji, może on podlegać obowiązkowi ich rejestracji lub zgłoszenia.

W rozumieniu porozumienia REACH, inni uczestnicy łańcucha dostaw są dystrybutorami. Ich działalność polega wyłącznie na magazynowaniu i wytwarzaniu substancji, preparatów i/lub wyrobów dla stron trzecich bez dalszej obróbki. Ich jedynym obowiązkiem w rozumieniu rozporządzenia REACH jest przekazywanie informacji w dół i w górę łańcucha dostaw.

Zgodnie z rozporządzeniem REACH, istnieją pewne obowiązki, które dotyczą jedynie określonych typów dalszych użytkowników. Są one uzależnione od ich działalności w łańcuchu dostaw i rodzaju podejmowanych przez nich działań. W tabeli poniżej zestawiono ewentualne obowiązki odnoszące się do różnych działań.

Ponadto, nieprzerwanie obowiązuje większość bieżących przepisów prawnych odnoszących się do stosowania substancji chemicznych, jak na przykład, przepisów związanych z ochroną pracowników, konsumentów i środowiska naturalnego.

1. Dostawcy z obszaru Wspólnoty to dostawcy pochodzący z 27 państw członkowskich. Dostawcy ze Szwajcarii nie są dostawcami z obszaru Wspólnoty. Dostawcy z Norwegii, Islandii i Liechtensteinu zostaną uznani za dostawców z obszaru Wspólnoty po ratyfikowaniu przez te kraju rozporządzenia REACH.
2. Wyłączny przedstawiciel to osoba fizyczna lub prawna mająca siedzibę na terytorium Wspólnoty, która zostaje wyznaczona przez wytwórcę substancji, preparatu lub wyrobu spoza obszaru Wspólnoty, do wypełnienia ciążącego na importerach obowiązku rejestracji.