REACH | Υποχρεώσεις χρήστη

Οι υποχρεώσεις μιας εταιρείας σύμφωνα με τον κανονισμό REACH εξαρτώνται από τη συγκεκριμένη δραστηριότητα που διεξάγεται σε σχέση με μια συγκεκριμένη ουσία, είτε μεμονωμένα, είτε σε ένα παρασκεύασμα είτε σε ένα αντικείμενο. Επομένως, ένας επαγγελματίας χρήστης χημικών ουσιών θα πρέπει πρώτα να αναγνωρίσει τον/τους ρόλο/ρόλους του σύμφωνα με τον κανονισμό REACH για κάθε ουσία που χρησιμοποιεί, προκειμένου να είναι σε θέση να αναγνωρίσει τις υποχρεώσεις του.

Αναγνώριση ρόλων σύμφωνα με τον κανονισμό REACH

Ο κανονισμός REACH πραγματοποιεί διάκριση μεταξύ των διαφορετικών συντελεστών στην αλυσίδα προσφοράς μεταξύ παρασκευαστών, εισαγωγέων, μεταγενέστερων χρηστών και διανομέων (συμπεριλαμβανομένων των εμπόρων λιανικής πώλησης και των παροχέων αποθήκευσης).

Ως μεταγενέστερος χρήστης ορίζεται στο άρθρο 3(13) του κανονισμού REACH «οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, εκτός από τον παρασκευαστή ή τον εισαγωγέα, το οποίο είναι εγκατεστημένο στην Κοινότητα και χρησιμοποιεί μια ουσία είτε υπό καθαρή μορφή είτε σε παρασκεύασμα κατά τη βιομηχανική ή την επαγγελματική του δραστηριότητα. Ο διανομέας ή ο καταναλωτής δεν είναι μεταγενέστερος χρήστης. Διαφόρων τύπων εταιρείες μπορούν να είναι μεταγενέστεροι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των τυποποιητών παρασκευασμάτων, των βιομηχανικών χρηστών, των τεχνητών, των εργαστηρίων και των παρόχων υπηρεσιών ή αναπλήρωσης.
Η πρώτη προϋπόθεση προκειμένου να θεωρηθεί ένας χρήστης ως μεταγενέστερος χρήστης σύμφωνα με τον κανονισμό REACH είναι να αγοράζει ουσίες και/ή παρασκευάσματα από προμηθευτή εντός της ΕΕ1 ή από προμηθευτή εκτός ΕΕ που διαθέτει "αποκλειστικό αντιπρόσωπο"2. Ο χρήστης μπορεί επίσης να επανεισάγει ουσίες (είτε ως έχουν είτε σε παρασκευάσματα) οι οποίες έχουν παραχθεί αρχικά στην ΕΕ και έχουν καταχωριστεί στην ίδια αλυσίδα προσφοράς. Περαιτέρω προϋποθέσεις λαμβάνουν υπόψη τις διάφορες πιθανές δραστηριότητες των χρηστών. Αναφέρονται στον παρακάτω πίνακα.

Τομέας	Δραστηριότητες	Περαιτέρω προϋποθέσεις ώστε να θεωρηθεί μεταγενέστερος χρήστης σύμφωνα με τον κανονισμό REACH
Τυποποιητής	Η εταιρεία αναμειγνύει ουσίες και/ή παρασκευάσματα προκειμένου να δημιουργήσει παρασκευάσματα που κυκλοφορούν στην αγορά.	Δεν πραγματοποιείται καμία χημική αντίδραση κατά την ανάμειξη. Παράδειγμα: Η διάλυση μιας ουσίας δεν αποτελεί παρασκευή ουσίας, αλλά χρήση. Εντούτοις, η ανάμειξη ενός οξέος και μιας βάσης που οδηγεί σε μια νέα ουσία (άλας) η οποία κυκλοφορεί στην αγορά θεωρείται παρασκευή και η εταιρεία θεωρείται παρασκευαστής.
Παραγωγός αντικειμένου	Η εταιρεία ενσωματώνει ουσίες και/ή παρασκευάσματα σε αντικείμενα και καθίστανται αναπόσπαστο τμήμα των εν λόγω αντικειμένων (στο πλαίσιο μιας βιομηχανικής διεργασίας ή επαγγελματικής δραστηριότητας).	Εάν η ουσία βρίσκεται στα εν λόγω αντικείμενα σε ποσότητες οι οποίες υπερβαίνουν συνολικά τον έναν τόνο ανά παραγωγό ετησίως και πρόκειται να κυκλοφορήσει υπό κανονικές ή εύλογα προβλέψιμες συνθήκες χρήσης, θα πρέπει να έχει ήδη καταχωριστεί για την εν λόγω χρήση. Εάν η ουσία πρόκειται να συμπεριληφθεί στο παράρτημα XIV του κανονισμού REACH (κατάλογος ουσιών που υπόκεινται σε αδειοδότηση) και, βρίσκεται στα εν λόγω αντικείμενα σε ποσότητες που υπερβαίνουν συνολικά τον έναν τόνο ανά παραγωγό ετησίως και Βρίσκεται στα εν λόγω αντικείμενα σε συγκέντρωση που υπερβαίνει το 0,1% του βάρους και η έκθεση στον άνθρωπο ή το περιβάλλον δεν μπορεί να αποκλειστεί κατά τις κανονικές ή εύλογα προβλέψιμες συνθήκες χρήσης συμπεριλαμβανομένης της απόρριψης, η ουσία θα πρέπει να έχει ήδη καταχωριστεί για την εν λόγω χρήση.
Τελικός χρήστης	Η εταιρεία χρησιμοποιεί ουσίες και παρασκευάσματα στο πλαίσιο μιας βιομηχανικής διεργασίας ή επαγγελματικής δραστηριότητας Δεν τις παρέχει σε περαιτέρω χρήστες.	Οι ουσίες που απορρέουν από μια χημική αντίδραση η οποία πραγματοποιείται κατά τη χρήση άλλων ουσιών απαλλάσσονται, κατ' αρχήν, από την απαίτηση καταχώρισης (κανονισμός REACH παράρτημα V).
Αναπληρωτής	Αυτός ο συντελεστής μεταφέρει ουσίες ή παρασκευάσματα από ένα δοχείο σε ένα άλλο. Η εν λόγω μεταφορά (ανασυσκευασία) θεωρείται χρήση σύμφωνα με τον κανονισμό REACH.

Σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι παραπάνω προϋποθέσεις, ένας συντελεστής που χρησιμοποιεί χημικές ουσίες θεωρείται σύμφωνα με τον κανονισμό REACH παρασκευαστής ή εισαγωγέας ουσιών/παρασκευασμάτων ή παραγωγός/εισαγωγέας αντικειμένων, ανάλογα με τις δραστηριότητές του. Μπορεί να απαιτείται από αυτόν η καταχώριση ή γνωστοποίηση ουσιών πέραν από τις υποχρεώσεις που σχετίζονται με τη χρήση τους.

Σύμφωνα με τον κανονισμό REACH, άλλοι συντελεστές στην αλυσίδα προσφοράς είναι οι διανομείς. Απλώς αποθηκεύουν και διαθέτουν ουσίες, παρασκευάσματα και/ή αντικείμενα σε τρίτους, δίχως περαιτέρω επεξεργασία. Το μοναδικό τους καθήκον σύμφωνα με τον κανονισμό REACH είναι να μεταβιβάζουν πληροφορίες προς τα κάτω και προς τα πάνω στην αλυσίδα προσφοράς.

Σύμφωνα με τον κανονισμό REACH, υπάρχουν υποχρεώσεις που ισχύουν μόνο για συγκεκριμένα είδη μεταγενέστερων χρηστών. Αυτό εξαρτάται από τον τομέα της αλυσίδας προσφοράς και τη δραστηριότητα που διεξάγεται. Ο παρακάτω πίνακας παρουσιάζει τις πιθανές υποχρεώσεις που σχετίζονται με διαφορετικές δραστηριότητες.

Επιπλέον, οι περισσότερες από τις υφιστάμενες νομικές απαιτήσεις που εφαρμόζονται στη χρήση χημικών ουσιών, για παράδειγμα εκείνες που σχετίζονται με την προστασία των εργαζομένων, των καταναλωτών και του περιβάλλοντος, θα συνεχίσουν να εφαρμόζονται παράλληλα με τον κανονισμό REACH.

1. Οι προμηθευτές εντός ΕΕ είναι εγκατεστημένοι σε ένα από τα 27 κράτη μέλη. Οι προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι στην Ελβετία δεν είναι προμηθευτές εντός ΕΕ. Οι προμηθευτές που είναι εγκατεστημένοι στη Νορβηγία, την Ισλανδία και το Λιχτενστάιν θα θεωρούνται προμηθευτές εντός ΕΕ μόλις οι εν λόγω χώρες εισάγουν στη νομοθεσία τους τον κανονισμό REACH.
2. Ως αποκλειστικός αντιπρόσωπος θεωρείται ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο είναι εγκατεστημένο εντός ΕΕ και το οποίο ορίζεται από έναν παρασκευαστή εκτός ΕΕ μιας ουσίας, ενός παρασκευάσματος ή ενός αντικειμένου προκειμένου να πληρούνται οι υποχρεώσεις καταχώρισης επί των εισαγωγέων.