REACH | Verpflichtungen der Anwender

Die Verpflichtungen, die ein Unternehmen im Rahmen von REACH übernimmt, hängen von den tatsächlich durchgeführten Aktivitäten in Bezug auf einen spezifischen Stoff ab, entweder als solchen oder in Form einer Zubereitung bzw. in einem Erzeugnis. Deshalb muss ein gewerblicher Anwender von Chemikalien – um seine Verpflichtungen identifizieren zu können - erst seine Aufgabe(n) im Rahmen von REACH für jeden einzelnen Stoff, den er verwendet, identifizieren.

REACH unterscheidet unter den verschiedenen Akteuren in der Versorgungskette zwischen Herstellern, Importeuren, nachgeschalteten Anwendern und Händlern (einschließlich Einzelhändler und Anbieter von Lagerflächen).

Ein nachgeschalteter Anwender (oder engl. Downstream User) ist nach Artikel 3(13) der REACH-Verordnung, anders als ein Hersteller oder Importeur, eine natürliche oder juristische Person mit Sitz in der europäischen Gemeinschaft, die im Rahmen ihrer industriellen oder gewerblichen Tätigkeit einen Stoff als solchen oder in Form einer Zubereitung verwendet. Händler oder Verbraucher sind keine nachgeschalteten Anwender. Zahlreiche verschieden Arten von Unternehmen können als nachgeschaltete Anwender fungieren, inklusive Formulierer von Zubereitungen, industrielle Anwender, Arbeiter, Werkstätten und Serviceanbieter oder Umfüller.
Eine wesentliche Voraussetzung für einen Anwender, um laut REACH als Downstream User betrachtet zu werden, ist der Kauf von Stoffen und/oder Zubereitungen von einem EU-Händler1 bzw. von einem nicht-EU-Händler, der über einen "Nur Vertreter"2 handelt. Dieser Anwender kann auch Stoffe reimportieren (als solche oder in Zubereitungen), die ursprünglich in der EU hergestellt und in derselben Versorgungskette registriert wurden. Weitere Auflagen entstehen durch die möglichen unterschiedlichen Aktivitäten der Anwender. Diese sind in der nachstehenden Tabelle aufgelistet.

Beruf	Aktivitäten	Weitere Voraussetzungen, um im Rahmen der REACH-Verordnung als nachgeschalteter Anwender betrachtet zu werden
Formulierer	Das Unternehmen mischt Stoffe und/oder Zubereitungen zur Herstellungen von Zubereitungen und bringt diese in den Verkehr.	Während des Mischvorgangs treten keine chemischen Reaktionen auf. Beispiel: Das Auflösen eines Stoffes gilt nicht als Herstellung eines Stoffes sondern als seine Verwendung. Hingegen wird die Vermengung einer Säure und einer Base, aus der ein neuer Stoff (Salz) entsteht der anschließend in den Verkehr gebracht wird, als Herstellung betrachtet, das Unternehmen wird in der Folge also als Hersteller bezeichnet.
Erzeuger von Produkten	Das Unternehmen integriert Stoffe und/oder Zubereitungen in Erzeugnisse, die anschließend zu einem wesentlichen Bestandteil dieser Erzeugnisse werden (im Zusammenhang mit einem industriellen Prozess oder einer gewerblichen Tätigkeit).	Falls die Gesamtmenge dieses Stoffes in den Erzeugnissen über einer Tonne pro Hersteller und pro Jahr entspricht und dieser Stoff unter normalen oder vorhersehbaren Bedingungen freigesetzt wird, muss er für diese Verwendung bereit registriert worden sein. Wenn die Aufnahme des Stoffes in Anhang XIV der REACH-Verordnung möglich ist (Liste der genehmigungspflichtigen Stoffe) und in diesen Erzeugnissen in einer Gesamtmenge von über einer Tonne pro Hersteller pro Jahr enthalten ist, und in diesen Erzeugnissen in einer Konzentration von über 0.1% Gewicht/Gewicht vorhanden ist, und die Belastung von Mensch oder Umwelt unter normalen oder angemessenen vorhersehbaren Nutzungs- und Entsorgungsbedingungen nicht ausgeschlossen werden kann, dann muss der Stoff für diese Verwendung bereits registriert worden sein.
Endverbraucher	Das Unternehmen verwendet Stoffe und Zubereitungen im Zusammenhang mit einem industriellen Prozess oder einer gewerblichen Tätigkeit. Es handelt jedoch nicht weiter damit.	Stoffe aus einer chemischen Reaktion, die während der Verwendung von anderen Stoffen entstehen sind generell von der Registrierungspflicht ausgenommen (REACH Anhang V).
Umfüller	Dieser Akteur transferiert Stoffe oder Zubereitungen von einem Container in den nächsten. Dieser Transfer (Umpacken) wird im Rahmen von REACH als Verwendung betrachtet.

In allen Fällen, in denen die obengenannten Bedingungen nicht erfüllt werden, wird ein Akteur, der Chemikalien verwendet, im Rahmen von REACH abhängig von seinen Aktivitäten entweder als Hersteller oder Importeur von Stoffen/Zubereitungen oder als Erzeuger/Importeur von Erzeugnissen betrachtet. Er muss möglicherweise manche Stoffe zusätzlich zu den für Ihre Verwendung geltenden Auflagen registrieren oder melden.

Die anderen Akteure in der Versorgungskette werden im Rahmen von REACH als Händler bezeichnet. Diese lagern und bringen Stoffe, Zubereitungen und/oder Erzeugnisse an Dritte in Verkehr, ohne diese weiter zu bearbeiten. Ihre einzige Verpflichtung im Rahmen von REACH ist die Bereitstellung von Informationen an alle Teilnehmer der Versorgungskette.

In der REACH-Verordnung sind Verpflichtungen enthalten, die nur für spezielle Typen von nachgeschalteten Anwendern gelten. Das wiederum hängt vom Handel innerhalb der Versorgungskette und von den durchgeführten Aktivitäten ab. Die folgende Tabelle identifiziert die möglichen Verpflichtungen in Bezug auf die verschiedenen Aktivitäten.

Darüber hinaus werden die meisten der heute für die Verwendung von Chemikalien geltenden gesetzlichen Anforderungen ihre Gültigkeit neben REACH weiterhin beibehalten, beispielsweise diejenigen in Bezug auf den Schutz der Arbeitskräfte, der Konsumenten und der Umwelt.

1. EU-Lieferanten haben ihren Sitz in einem der 27 Mitgliedsstaaten. Lieferanten mit Sitz in der Schweiz sind keine EU-Lieferanten. Lieferanten mit Sitz in Norwegen, Island und Liechtenstein werden als EU-Lieferanten betrachtet, sobald diese Länder die REACH-Verordnung eingeführt haben.
2. Ein "nur Vertreter" ist eine natürliche oder juristische Person mit Sitz in der EU, der von einem Nicht-EU-Hersteller eines Stoffes, einer Zubereitung oder eines Erzeugnisses ernannt wurde, die Registrierungspflichten für Importeure zu erfüllen.